Dopo più di un anno di restrizioni ai viaggi, riunioni online e networking virtuale, Kathleen Uyttewaal (contesti sociali locali per la gestione adattativa del fuoco) e Judith Kirschner (governance resiliente al fuoco) hanno avuto l’opportunità di fare un’escursione nella regione di Toscana in Italia. Durante i tre giorni, hanno visitato progetti locali sulla preparazione agli incendi boschivi, condotto interviste con delle persone interessate e coinvolte e visitato La Pineta, l’unico centro di formazione italiano incentrato sulla gestione operativa degli incendi, sull’analisi degli incendi e sull’incendio prescritto. Questa connessione è stata resa possibile grazie agli anni di scambi di conoscenze e alle strette relazioni mantenute tra la Regione Toscana, la Fondazione Pau Costa e, più recentemente, la rete PyroLife.
Rischio degli incendi boschivi in Toscana
In Italia, la competenza per la gestione degli incendi boschivi ricade sul livello regionale come definito dalla legge quadro nazionale 353/2000. La gestione degli incendi boschivi coinvolge un’ampia gamma di attori: la divisione regionale AIB (Antincendi Boschivi è un’agenzia focalizzata esclusivamente sulle attività di gestione degli incendi boschivi, ad es. la Protezione Civile, i Vigili del Fuoco (vigili del fuoco), i Carabinieri Forestali (istruttoria dopo gli incendi), le Prefetture e il Dipartimento Nazionale della Protezione Civile.
La regione Toscana è caratterizzata dalla più vasta area boschiva di tutte le regioni d’Italia, coprendo circa il 53% del suo territorio, di cui circa il 30% è il risultato di successioni secondarie su terreni agricoli abbandonati (Agnoletti e Santoro 2018). Le foreste in Toscana sono per lo più di latifoglie (circa l’84%, con Quercus spp, Fagus sylvatica, Castanea sativa, Fraxinus excelsior, Robinia pseudoacacia, Acacia, Arbutus unedo), conifere e boschi misti (8%, Pinus ssp.) (Agnoletti e Santoro 2018 ), e arbusti (Erica ssp). Circa l’80% delle foreste è di proprietà privata, con proprietà spesso molto frammentate.
Il riscaldamento climatico, il cambiamento nell’uso del suolo e l’abbandono del suolo, una crescente interfaccia tra aree urbane e disabitate e una crescita generale delle aree boschive pongono sfide alla gestione degli incendi boschivi. A causa delle differenze di ecosistema, clima e vari altri motivi, la regione Toscana non raggiunge le alte frequenze di fuoco e l’area bruciata delle parti del Sud Italia e delle isole (Michetti e Pinar 2019). La maggior parte degli oltre 400 incendi ogni anno viene soppressa anticipatamente con solo il 5% degli incendi che superano i 5 ettari (piano AIB Toscana 2019-2021), tuttavia, il 2012, 2017 e 2018 sono stati anni particolarmente intensi di attività di incendi boschivi. Le agenzie mirano a passare dalla soppressione reattiva incentrata sull’emergenza alla prevenzione degli incendi con un maggiore coinvolgimento e responsabilità dei cittadini. Con il suo centro di formazione sugli incendi boschivi e 20 ulteriori piani comunali di prevenzione incendi, la Toscana è in prima linea nelle regioni italiane.
Montepisano: le prime comunità del fuoco d’Italia e la Comunità del Bosco
Situata tra le città di Lucca e Pisa, nella Toscana centro-settentrionale, l’area del Monte Pisano è stata oggetto nel 2018 di numerosi incendi boschivi che hanno bruciato circa 1400 ettari intorno ai comuni di Calci, Vecchiano e Vicopisano. area costituita dai pendii (morfologia del paesaggio), vegetazione soggetta a incendi, vie di evacuazione limitate, materiali da costruzione delle case e uso continuo del fuoco per bruciare resti agricoli nonostante i regolamenti, un certo numero di comunità ha accettato di diventare comunità antincendio. Firewise è un programma avviato dalla NFPA negli Stati Uniti e fornisce un quadro per i residenti locali per prepararsi a rimanere e difendersi in caso di incendi.
Villano è la prima comunità Firewise in Italia e in Toscana. Vengono individuate le zone ad alto rischio di incendio per indirizzare gli interventi gestionali. In un accordo scritto, la Comuna di Calci si assume la responsabilità per i tagliafuoco e la gestione delle aree boschive, mentre i proprietari terrieri locali effettuano la riduzione del carburante negli uliveti che circondano le loro case. Iniziative simili si svolgono a Peretto e Via Crucis. Tutte le iniziative beneficiano di finanziamenti misti, compreso il Fondo per lo sviluppo rurale dell’UE.
Figura 1: Discutere gli interventi di prevenzione e preparazione incendi a Villano, la prima comunità antincendio d’Italia
Un’altra iniziativa rilevante per il tema della prevenzione e della prevenzione incendi è la Comunità del Bosco, un’entità giuridica e collaborativa, in cui i residenti di diversi comuni si coordinano e si impegnano per proteggere le risorse naturali, gli interessi e i mezzi di sussistenza legati all’area del Monte Pisano. È composto dai 5 comuni che circondano il Monte Pisano e mira a coordinare i proprietari terrieri e i residenti locali per impegnarsi in progetti di collaborazione per attività di prevenzione incendi più diffuse poiché la maggior parte dei terreni del Monte Pisano è privata.
La nostra visita è consistita nel visitare questi diversi quartieri in erba, osservando alcuni dei paesaggi bruciati e in via di recupero e incontrando i membri della Comunità del Bosco. Attraverso questo percorso, abbiamo avuto l’opportunità di intervistare diversi attori locali coinvolti in questi processi tra cui residenti, amministratori locali e tecnici forestali. Ciò che ha lasciato un’impressione duratura è stato l’impegno dei residenti locali ad assumersi le proprie responsabilità, organizzarsi collettivamente e ridurre la propria esposizione individuale al rischio di incendio in collaborazione con i propri comuni. Sebbene la loro connessione con la terra possa essere diversa rispetto alle precedenti generazioni più agrarie, i locali riconoscono ancora il loro ruolo nel plasmare un paesaggio soggetto a incendi e i valori storici, ecologici e ricreativi che la terra offre a un gruppo più ampio di beneficiari.
La Pineta: eccellenza nazionale nella gestione degli incendi boschivi, analisi degli incendi e incendi prescritti
Il secondo giorno del nostro lavoro sul campo ci ha portato a La Pineta (Comune di Monticiano – Siena), l’unico centro di formazione regionale italiano per operatori antincendio boschivi, analisti antincendio, personale di terra e volontari. A differenza di tutte le altre regioni d’Italia dove la gestione degli incendi boschivi rientra nel settore della protezione civile, la regione Toscana organizza la gestione degli incendi boschivi all’interno del settore forestale. L’organizzazione AIB in Toscana si basa su una serie di principi, come il non lucro derivante dalle attività di prevenzione e repressione.
Il centro è giustamente chiamato, poiché si trova nel mezzo di una foresta principalmente di pini. All’arrivo, siamo stati presentati alle numerose strutture, strumenti e funzioni all’avanguardia del centro. La nostra visita è consistita anche nell’assistere ad un corso di combustione prescritto tenuto ai vigili del fuoco svizzeri, con contesto accademico e pratico fornito da Davide Ascoli (ecologo antincendio dell’Università di Torino) e Luca Tonarelli (direttore de La Pineta). Le condizioni meteorologiche erano volubili, ma siamo stati in grado di osservare una piccola bruciatura prescritta all’interno della superficie circostante. Questo è stato un momento speciale per noi: mentre siamo stati direttamente colpiti dagli incendi boschivi e li abbiamo studiati intensamente come dottorandi per oltre un anno, è stata tutta un’altra cosa assistere a una forza rigenerativa così positiva toccare il suolo. Subito dopo l’ustione superficiale, abbiamo notato che il terreno era ancora umido e fresco al tatto. Anche per i vigili del fuoco svizzeri questo momento è stato il primo.
Figura 2: Dimostrazione di un’ustione gestita presso il centro di addestramento per incendi boschivi, La Pineta
Giorno 3: Quercianella
L’ultimo giorno della nostra visita, siamo stati presentati a un’altra comunità di vigili del fuoco che si sviluppa sulla costa di Livorno, in una piccola città chiamata Quercianella. Attraente meta turistica, la zona ospita numerose seconde residenze disperse nella macchia mediterranea, ed è abitata prevalentemente da maggio-ottobre. L’area ha subito incendi in passato e continua ad essere ad alto rischio a causa della densità della vegetazione e dei venti costieri ad alta velocità. I tecnici forestali locali hanno intrapreso il lavoro scrupoloso per contattare proprietari di case e proprietari terrieri (che spesso non sono la stessa persona!)
Figura 3: Una residenza a Quercianella affacciata sul mare, immersa in una fitta vegetazione
Finalmente è stato firmato un accordo tra i proprietari terrieri e il comune per partecipare a questa impresa, perché un ente pubblico come l’AIB non può farsi carico da solo di tutte le responsabilità o dei relativi costi. Tuttavia, ci è stato detto che le preoccupazioni dei residenti continuano a riguardare principalmente la privacy e gli incendi di sicurezza non sono presenti sui radar delle persone. Ciò rappresenta una sfida per stabilire una comunità più solida, poiché ci sono poche associazioni per vicini o proprietari di case, che vivono (o affittano le loro case) solo nella zona a tempo parziale e sono più preoccupati per i problemi di privacy che per i rischi del paesaggio abbandonato circostante.
Approfondimenti, conclusioni
Durante la nostra visita, è stato chiaro quanto la Regione Toscana fosse in prima linea in molte iniziative locali. I molti anni di cooperazione tra diversi settori e l’adozione di normative specifiche per la prevenzione degli incendi boschivi hanno portato a ricche reti locali e regionali con un alto grado di fiducia nell’amministrazione.
Nelle conversazioni che abbiamo avuto, ci siamo resi conto che oltre alle misure strutturali come il taglio dei combustibili e la costruzione di strade, la comunicazione e la fiducia sono elementi centrali nella prevenzione degli incendi. Quando il rischio incendio è un argomento nelle conversazioni quotidiane, le iniziative, le idee e le conoscenze sono condivise in un contesto locale. I collegamenti tra residenti e autorità garantiscono una risposta migliore nell’immediata situazione di un incendio.
Figura 4: Una chiara differenza tra la vegetazione della fascia antincendio gestita a sinistra (con 1 anno di ricrescita) e la macchia non gestita a destra.
Infine, abbiamo dato un’occhiata alle diverse iniziative che possono evolversi per affrontare il rischio di incendi boschivi. L’assunzione di responsabilità individuali su terreni privati, l’auto-organizzazione all’interno di più comuni per decidere sulla terra come bene culturale con il fuoco come componente, le reti regionali o la formazione mirata di tecnici forestali per utilizzare il fuoco come strumento nelle giuste circostanze contribuiscono a gestire rischio di incendio in considerazione del contesto locale.
Vorremmo estendere la nostra gratitudine a tutti coloro che hanno reso possibile questa esperienza di apprendimento e scambio, tra cui Gianluca Calvani, Irene Cacciatore, Francesco Drosera, Lorenzo Nencioni, Luca Tonarelli, Davide Ascoli, Giacomo Pacini, Giacomo Sbaragli e Annelie Bernhart
Texsto: Kathleen Uyttewaal e Judith Kirschner, traduzione: Annelie Bernhart
References
Agnoletti, M. and Santoro, A., 2018. Rural landscape planning and forest management in Tuscany (Italy). Forests, 9(8), p.473.
Michetti, M. and Pinar, M., 2019. Forest fires across Italian regions and implications for climate change: a panel data analysis. Environmental and Resource Economics, 72(1), pp.207-246.
Piano AIB 2019-2021: (art.74 L.R. 39/00), Regione Toscana. Proponente Marco Remaschi; Direzione Agricoltura e sviluppo rurale, Settore Forestazione, usi civici, agroambiente; presentazione di Marco Remaschi. Firenze: Regione Toscana, 2019.
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